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市政協五屆三次會議第0018號提案

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近年來,我市大力實施文化惠民工程,持續推進基層文化陣地建設,著力完善公共文化服務體系,深入挖掘自身文化特色,在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著成績,但還存在一些制約因素和不足。
  一、存在的問題
  (一)在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。
  一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象,書屋內圖書種類不齊、更新緩慢,體育器材損壞后無人維修。二是服務供給“曲高和寡”。部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”,且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品;三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我市農村的氛圍與影響力正在逐步減弱,不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理,很多非遺項目后繼無人。
  (二)在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”,工作主動性不高。二是財政和社會資本投入不足。大多數縣市區地方配套資金難以足額保障,個別縣市區即使是中央公共文化服務體系建設專項資金尚不能確保專款專用,文化資源的分配上不夠合理。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白。三是人才支撐保障不夠。現有鄉村文化干部多身兼數職,難以專心從事基層文化工作;同時農村嚴重的“空心化”,讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。
  (三)在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。農業、文化、旅游產業還是分行業規劃、分部門管理,部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。
  二、意見建議
  (一)進一步創新運行機制。一是創新投入機制。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設,發揮不同供給主題的專長優勢,增強公共文化事業發展動力。二是創新經營機制。制定公共文化設施社會化運營激勵措施和優惠政策,鼓勵發展面向市場自主經營、自我發展的藝術表演團體、藝術表演場所和演出中介機構,形成多種藝術表演經營組織形式并存的競爭格局。三是創新文化陣地管理機制。積極探索基層公共文化設施專業化、社會化管理模式,實施公共文化服務的標準化建設,鼓勵公共文化設施精準對接群眾需求,在開放時間、服務內容、活動形式等方面進行靈活調整,開展“訂單式”服務。
  (二)進一步夯實硬件基礎。一是合理布局和科學配置農村公共文化設施。根據區位和人口密度合理配置文化設施,提高基層公共文化設施的利用率。二是建設重點公共文化服務設施。重點抓好文體休閑廣場、體育館等文體設施建設,以重點公共文化服務設施建設推動公共文化服務體系的進一步健全。三是實行社會文化設施共享。充分發揮鄉鎮綜合文化站、村(社區)文化服務中心的陣地作用,將面向基層的各類公共文化資源進行有效整合,積極推動機關、學校等機構的內部文化體育設施對外開放。
  (三)進一步提升服務能力。一是根據農村發展實際和廣大農民群眾的文化需求,充分挖掘民俗文化、民間藝術文化等農村文化資源,開展“菜單式”“訂單式”服務,推動公共文化服務供給與人民群眾文化需求有效對接。二是建立健全機制,指導鄉鎮廣泛開展文體活動,鼓勵各類藝術表演團體、文化館、圖書館、廣電中心、新華書店等文化單位送戲、送圖書、送電影、送文化科技知識到基層,職能部門要加大對參與提供農村公共文化服務的社會主體的獎勵和扶持力度。
  (四)進一步打造特色品牌。一是充分挖掘利用民間文化資源,突出鄉鎮村特色,充分發揮基層文化站所作用,培育一批文化名鎮、名村、名品,打造推出一批深受群眾喜愛的特色文化品牌。二是切實加強歷史文化遺產保護、傳承、利用,在保護基礎上加強對各類歷史文化遺產的研究闡釋工作,多層次、全方位、持續性挖掘其歷史故事、文化價值、精神內涵,進行高標準、系統化包裝、推廣。三是持續做好“文化+”的文章,將保護傳承與經濟社會發展、生態文明建設、鄉村振興等深度融合,將豐富的文化資源優勢盡快轉化為經濟優勢、產業優勢、品牌優勢,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,助推全市經濟社會高質量發展。

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