背景依據(jù)

2020年,受疫情影響,全市旅游業(yè)遭受嚴重損失,2020年10月,我市出臺了《宜春市促進旅游消費獎勵辦法(試行)》幫助旅游企業(yè)渡過難關,更快更好地復蘇宜春旅游業(yè)發(fā)展。為進一步推動全市旅游消費升級,積極做旺宜春旅游人氣,助推創(chuàng)建文化旅游強市。在《宜春市促進旅游消費獎勵辦法(試行)》的基礎上,經(jīng)過充分調(diào)研、征求意見、修改完善后,擬正式出臺《宜春市促進旅游消費獎勵辦法》。主要依據(jù):《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號);《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》(贛府廳字〔2019〕39號);《宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》(宜府辦字〔2019〕34號);《宜春市嚴格落實疫情防控措施促進四季度旅游消費的實施方案》(宜府辦明〔2021〕17號)。

目標任務

出臺《宜春市促進旅游消費獎勵辦法》,通過有效發(fā)揮獎勵政策的導向和激勵作用,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,可以帶旺景區(qū)人氣、增加旅游消費和形成有核心競爭力的旅游產(chǎn)品,助推文化旅游強市建設。

主要內(nèi)容

《宜春市促進旅游消費獎勵辦法》分為游客累計超基數(shù)獎勵和大型團隊獎勵,獎勵對象面向市內(nèi)外旅行社。政策共分為五條,分別為獎勵對象、獎勵標準、獎勵申報程序、資金來源和其他事項。

涉及范圍

全市參與游客累計超基數(shù)獎勵的景區(qū)總共37家,涵蓋10個縣市區(qū),既有5A級景區(qū),也有季節(jié)性旅游產(chǎn)品景區(qū)(點)。為了保證政策執(zhí)行嚴謹、科學、有效,要求有意愿組織客源來宜的旅行社應先與各縣市區(qū)文廣新旅局和景區(qū)(點)簽訂三方協(xié)議,通過三方協(xié)議約束各方責任,對獎勵對象進行公示,并不定期進行抽查檢查,防止騙取獎勵資金。

執(zhí)行標準

《宜春市促進旅游消費獎勵辦法》對大型團隊獎勵標準為,根據(jù)優(yōu)先申請原則,只獎勵前100個團隊,每個團隊獎勵5000元。對游客累計超基數(shù)獎勵,分別對超基數(shù)50%、100%、150%和200%以上部分進行獎勵,不同景區(qū)獎勵標準不同,詳見政策全文。本政策從出臺之日起執(zhí)行五年,各景區(qū)游客基數(shù)前兩年不變,后三年按增加50%進行調(diào)整。

新舊政策差異

《宜春市促進旅游消費獎勵辦法》和原《辦法》相比,主要內(nèi)容大體一致。不同之處在于:一是新增樟樹岐黃小鎮(zhèn)研學基地、江西豐城工業(yè)設計小鎮(zhèn)、奉新九仙溫泉度假村(溫泉體驗)、銅鼓七星嶺滑雪場、銅鼓尖尾峽漂流和銅鼓東滸景區(qū)等6家景區(qū)。二是上調(diào)上高白云峰漂流(原為1000人,現(xiàn)為3000人)和上高五谷村叢林酒博園(原為1000人,現(xiàn)為2000人)全年游客量基數(shù),下調(diào)上高神山湖生態(tài)園(原為3000人,現(xiàn)為2000人)和明月千古情(宜春、萍鄉(xiāng)、吉安、新余區(qū)域原為10000人,現(xiàn)為8000人;其他區(qū)域原為5000人,現(xiàn)為4000人)全年游客量基數(shù),其他景區(qū)全年游客量基數(shù)不變。三是在財政資金預算不變的前提下,考慮到新增了6家景區(qū),建議規(guī)定單個景區(qū)超基數(shù)部分獎勵標準不超過12元/人,這樣既能充分調(diào)動旅行社積極性,又能使政策和資金使用價值最大化。四是鑒于政策執(zhí)行時間較長,市場呈動態(tài)發(fā)展趨勢,建議明確政策執(zhí)行五年,各景區(qū)游客基數(shù)前兩年不變,后三年按增加50%進行調(diào)整。同時,建議規(guī)定各景區(qū)接待的研學游團隊不得與其他成人團隊相混合,超基數(shù)部分按獎勵標準的50%進行獎勵。

解讀人：楊超

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