一、背景

近年來，在市委、市政府的高位推動下，全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加快、活力增強、品牌彰顯的良好發(fā)展態(tài)勢，成為穩(wěn)增長、調(diào)結構、擴內(nèi)需的重要動力。特別是2019年市政府辦公室印發(fā)了《宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》（宜府辦發(fā)〔2019〕34號），各地克服疫情等不利影響，全市文化旅游表現(xiàn)出強勁活力。但與發(fā)達文旅地區(qū)相比，我市文旅產(chǎn)業(yè)在體制機制、資金投入、項目建設、人才隊伍等方面還存在不少差距和短板?！笆奈濉逼陂g，如何持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放文化旅游業(yè)發(fā)展活力，加快文化旅游強市建設，市級層面需要繼續(xù)出臺相關意見。

二、政策依據(jù)

1.《江西省政府辦公廳關于推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（贛府廳明〔2021〕65號） 

2.《江西省人民政府辦公廳關于推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕8號）

三、主要內(nèi)容和舉措

《實施意見》共分為九大部分31條，主要如下：

第一部分為指導思想。

第二部分為工作目標，分為總體目標和創(chuàng)建目標兩項。提出到2025年，全市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出占消費支出比重達到6%，旅游接待年均增長11%和13%左右，旅游總收入增加值占全市GDP比重持續(xù)提高，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到5%以上，創(chuàng)建一批國家級、省級文旅品牌，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

第三部分主要任務。包括“深度發(fā)展康養(yǎng)旅游、全面發(fā)展度假旅游、持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游、提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、融合發(fā)展文化旅游、創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、加快發(fā)展城市旅游、培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)”八個方面。我們將發(fā)展康養(yǎng)旅游、度假旅游擺上重要位置，并指明了新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展方向。每個方面力求突出重點、優(yōu)勢和補齊短板。

第四部分為加強宣傳營銷。包括“推出旅游精品線路、塑造鮮明旅游品牌、創(chuàng)新主題節(jié)慶營銷、形成立體宣傳矩陣”三方面，主要提出擴大“宜春多勝游”品牌影響力，重點突出溫泉之鄉(xiāng)、禪宗圣地、中國藥都、月亮之都等特色文旅品牌，打造成省內(nèi)外一流的節(jié)慶品牌，全方位傳播宜春文旅品牌。

第五部分為推進科技賦能。包括“完善智慧旅游建設、推進旅游科技融合”兩方面，重點聚焦云平臺迭代升級和智慧旅游監(jiān)管平臺建設，推動5G、AI、VR等新技術在文旅場景的廣泛應用，打造一批文旅數(shù)字IP項目。

第六部分為提升服務水平。包括“提檔景區(qū)基礎設施、提高旅游服務水平、打造誠信旅游市”三方面，多措并舉提升全市旅游軟硬件設施建設水平，大大提升宜春旅游的吸引力、美譽度、影響力和競爭力。

第七部分為完善要素支撐。包括培育特色餐飲住宿品牌，推動旅游商品高品質(zhì)開發(fā)，構建“快進慢游”交通網(wǎng)絡和打造多元文化娛樂業(yè)態(tài)。

第八部分為做大市場主體。一是培育龍頭文旅企業(yè)，培育一批具有原創(chuàng)力和競爭力的品牌文旅企業(yè)；二是立足產(chǎn)業(yè)招大引強，找準行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司來宜投資文旅項目；三是打造標桿產(chǎn)品項目，突出明月山溫湯、靖安、銅鼓、樟樹等地的標桿品牌。

第九部分為強化產(chǎn)業(yè)保障措施。分別從加強組織領導、加大政策支持、獎勵品牌創(chuàng)建、建立人才智庫、強化監(jiān)督考核五方面落實保障措施。提出建立健全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導機制，建立市領導掛點聯(lián)系重點旅游項目機制。支持各地探索旅游綜合用地開發(fā)模式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作。獎勵重點文旅品牌，對全市文旅產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈和改造提升，并納入固投統(tǒng)計的項目進行擇優(yōu)支持。引進一批領軍型、高層次旅游人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文旅企業(yè)領頭人，提高從業(yè)人員業(yè)務水平等。發(fā)揮監(jiān)督考核在推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的“風向標”和“指揮棒”作用，對重點任務，定期督查并通報落實情況。