一、背景及起草過程

　　為進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游強(qiáng)市建設(shè)，更好滿足人民美好生活的需求，根據(jù)市政府辦《宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(宜府辦發(fā)〔2019〕18號)要求，依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》，2020年5月，經(jīng)過招投標(biāo)，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司中標(biāo)編制《宜春市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。北京巔峰智業(yè)在做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集等工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省文化旅游規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃以及國土空間、公路交通等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，2020年10月30日完成《規(guī)劃》（初稿）。2020年11月至2021年2月，《規(guī)劃》（初稿）先后發(fā)至各縣市區(qū)、三區(qū)以及市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，開展意見建議征集。根據(jù)收集到的意見建議，修改完善形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。3月22日，召開專家意見征求會，在采納專家組意見后形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《旅游規(guī)劃通則》；

　　2.市政府辦《宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(宜府辦發(fā)〔2019〕18號)；

　　3.市發(fā)改委《關(guān)于市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（宜市發(fā)改綜〔2020〕1號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》（征求意見稿）主要內(nèi)容如下:

　　（一）關(guān)于發(fā)展定位。《規(guī)劃》展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期發(fā)展定位：提出加快建設(shè)湘鄂贛邊區(qū)域文化中心，力爭打造江西省文化和旅游融合發(fā)展樣板區(qū)，最終成為國際知名、全國一流的康養(yǎng)休閑度假旅游目的地和文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。

　　（二）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》提出：一是加快文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，年均1-2個(gè)精品劇目入選國家、省藝術(shù)基金資助項(xiàng)目；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系基本形成，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位新增5處，省級文物保護(hù)單位新增20處；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書館、文化館達(dá)到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。二是推動文化和旅游業(yè)深度融合發(fā)展。新增國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市1家、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)3家，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均15%增長，2025年文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)值210.25億元。新增國家5A級旅游景區(qū)1家、國家級旅游度假區(qū)1家、國家全域旅游示范區(qū)1家、旅游強(qiáng)縣2家、5A旅行社1家,實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均增長12%和15%以上，2025年旅游接待人次目標(biāo)值1.5億人次，旅游綜合收入目標(biāo)值1600億元。

　　（三）關(guān)于發(fā)展布局。《規(guī)劃》明確“十四五”時(shí)期發(fā)展布局：構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極拉動、四帶串聯(lián)”的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，示范帶動，均衡發(fā)展。（一核：宜春中心城及明月山文化旅游核。三極：靖安全域旅游示范區(qū)、銅鼓文旅融合度假示范區(qū)、樟樹康旅融合示范區(qū)。四帶：北部九嶺生態(tài)休閑度假示范帶，中部城鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范帶，東部環(huán)南昌文化旅游帶，西部銅萬宜文化旅游帶）。

　　（四）關(guān)于宣傳口號。《規(guī)劃》推出“宜春，一個(gè)把心留下的地方”口號。同時(shí)推出7個(gè)備選口號：“一年四季在宜春”“宜春，心靈安放之地”“宜春，不止春天等你”“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”“江南佳麗地，宜春多勝游”“宜常來、春常在”“明月清風(fēng)，康養(yǎng)宜春”。

　　（五）關(guān)于主要任務(wù)。《規(guī)劃》明確“十四五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施以下任務(wù)：一是繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造湘鄂贛邊文化中心。包括實(shí)施社會文明促進(jìn)和提升工程、構(gòu)建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系、健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌出版廣電事業(yè)發(fā)展。二是完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，打造康養(yǎng)休閑度假旅游目的地。包括打造五類精品工程、培育五大產(chǎn)品體系、創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)、升級旅游要素供給、完善旅游服務(wù)配套。三是挖掘文化底蘊(yùn)，創(chuàng)建國家旅游休閑城市。包括講好宜春故事、激活文化和旅游消費(fèi)潛力、打造美好生活休閑樣板、推進(jìn)“文旅+”融合工程。四是推進(jìn)文旅服務(wù)數(shù)字化升級，樹立智慧化發(fā)展標(biāo)桿。包括完善文化和旅游智慧化服務(wù)體系、推進(jìn)文化和旅游科技創(chuàng)新試點(diǎn)示范。五是建設(shè)對外文化交流和旅游推廣體系。包括加強(qiáng)對外交流與營銷推廣、加強(qiáng)旅游市場營銷推廣。六是完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系。包括培育各類市場主體、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)、深化文化市場綜合執(zhí)法改革。